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第九賽 改开放与中国特色社金生文的炸创和发展

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比，是很突出的。

•大五计划的一个鲜明特点，超在亚视经济发爬的同时，把社会资展

換到突出位理。以社的五年计划都称为国民经济发爬计划，以“六五”#

划开始，改林国民经计和社会发恩计划。“六五”时期：觉和政府对人口

一动就业么、居民收人和消幾、城乡建设、社会相利、文化、卫生、休育、乐

城保护等社会发限方面作出安排。计划生育、环境保护設确定为基木国裝。

1095年9月，中国共产党全国代来会议通过《中共中央关于制定国

民经济和社会发爬第七个五年计划的建议》。根据中共中央的建议，国务

院制定了 、七五”计划草案。1986年4月，这个计划经六届全国人大四

次会议批准后实施。

对外开放新格局的形成

1984 年初，邓小平视察深圳、珠海、厦门

等地，对经济特区的发展给子充分肯定。他指出：“我们建立经济特区，

实行开放政策，有个指导思想要明确，就是不是收，而是放。”

〝特区是

个窗口，是技术的窗口，管理的窗口，知识的窗口，也是对外政策的商

口。”@5月，中共中央、国务院决定进一步开放天津、上海、大连、秦星

岛、烟台、青岛、连云港、南通、宁波、温州、福州、

、广州、湛江、北海

14 个沿海港口城市。1985年2月，决定在长江三角洲、

珠江三角洲、闻

南厦（门)涼(州)泉(州）三角地区开辟沿海经济开放区。这样，就遥

步形成了从经济特区到沿海开放城市再到沿海经济开放区这样一个多层

次、有重点、点面结合的对外开放新格局

在沿海地区形成了包括2个直

辖市、25个省辖市、67个县、约1.5亿人口的对外开放前沿地带

二、加强和改善党的领导

化建设新局面

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,度进行改挂，实行合同收购和市场收购，从而把农村经济多人了有计划的

高品经济的轨道。随者农村经济的发展，大批富余岁动力逐街从土地上

转救出*，从事工业和加工业，乡镇企业异军突起。到1987年，全国乡

我企业发展到11750我万个，从业人员 8 805万人，产值达到4 764 亿元，

第一次超过农业总产值。这是农村经济的一个历史性变化。

城市改草进一步推进。1984 年10月，觉的十二届三中全会通过《关于

经济体制改革的决定》。《决定》突破把计划经济同商品经济对立起来的观

点指出我国社会主义经济是在公有制基础上的有计划的商品经济：《决定》

突破广把全民所有同国家机构直接经营企业混为一谈的传统观念，提出

~所有权同经营权是可以适当分开的”。这是觉中火在计划与市场关系问题

上取得的新认识。会后，经济体制改革以城市为重点全面展开。改革的中

心环节是增强全民所有制企业的活力，其中一项措施是推行承包经营赉任

制。到1987 年，全国 $0% 的国营企业实行了各种形式的承包经营责任制。

有的企业还开始进行股份制改革尝试。1984 年11 月，上海飞乐音响公司公

开发行股票，成为改革开放后上海第一家试行股份制经营的股份有限公司。

其他领域的体制改革加快步伐。1985年3月，中共中央作出《关于

科学技术体制改革的决定》，提出经济建设必须依靠科学技术、科学技术

工作必须面向经济建设的战略方针。1986 年11月，我国决定实施发展高

科技的“863”

计划。1985年5月，中共中央作出《关于教育体制改革的

决定），提出教育体制改革的根本目的是提高民族素质，多出人才、出好

人才，要求有计划分步骤地实施九年义务教育。适应现代化建设需要的各

类人才在改革过程中不断涌现。

1985 年底，国民经济和社会发展第六个五年计划胜利完成。过去长

期感到困扰的-

一些经济问题得到比较好的解决，工农业产品产量大幅度增

长，为解決人民温饱问题提供了条件。日用消费品货源比较充足，过去许

生定量分配和凭票供应的商品，除粮、油外，已基本取消票证，敞开供

应。这些成就和变化，同新中国成立以来前几个五年计划时期的惜况相

领而社会主义法街地设笑經地我合起米，似社会主义民主州没化、法t化，

大会通过了新的 《中国共产觉流程）。新说在规定，说中火不该主呢

只没总书记由总记货武石处中火政治两会议、政诒园妆委会议和主排

•中央书记处的工作：中块和的一级设顾问委员会作为新老干涨交格的过城

性机构。

附后石开的说的十二届一中全会选举胡标邦为中火委员会总书记，决

定对小平为中火不水委员会主路，批准路云为中火纪很检在否员会馆-号

记，批准邓小平为中央顾向委员会主任。

1932年11月至12月，五届全国人大五次会议市议了关于先法修改

草茶的报告，通过〈中华人民共和国花法》。新先法以 1954年究法为基

的。到正丁1975年和11978 年通过的先法中存在的问题，充分休现了+--

届三中全会以来觉和国家在现代化建设和民主法制建设方面的新恩想、新

举措和新要求。

1983年6月，六届全国人大一次会议选举李先念为国家主席，彭真

为全国人大常委会委员长，决定赵紫阳为国务院总理，选举邓小平为国象

中央军事委员会主席；全国政协六届一次会议选举邓额超为政协第六届全

国委员会主席。

经济体制改革的全面展开 党的十二大以后，经济体制改革全面展

开。1982 年至1984年，觉中央连续发出关于农村工作的 “—号文件”

不断推出稳定和完善家庭联产承包责任制的措施。到1987年，全国 98%

的农户实行了家庭联产承包贵任制，亿万农民的生产积极性得到极大提

高，农业生产摆脱了停滞的困境。这从根本上动摇了 “三级所有、队为基

础”和“政社合•

一”的人民公社体制。1982 年，新先法作出改变农村人

民公社政社合一体制，设立乡政府作为基层政权，音遍成立村民委员会作

为群众性自治组织等规定。到1984 年底，全国基本完成政社分开，实行

了20 生年的人民公社制度不复存在。这是农村经济和政治体制的重大改

華。1985年的 “一号文件”，决定对实施了 30 至年的农产品统购派购裁